一一数字经济《绿色积分转换数权，促进新质生产力建设》合规发展研讨会发言摘要

为深入贯彻中央经济工作会议精神，推动企业数字化转型发展，为国家市场监管高质量发展提供有力支撑， 市场监管总局发展研究中心于3月11日在北京召开了“数字经济《绿色积分转换数权，促进新质生产力建设》合规发展”研讨会,会上,参会代表站在不同角度进行发言。(以下均根据讲话录音整理)

国家市场监管总局发展研究中心商事制度研究部郜志明处长：

国家发改委等七部门联合发布的《促进绿色消费实施方案》明确提出，鼓励各类销售平台通过发放绿色消费券、绿色积分等方式激励绿色消费，为绿色积分制度的快速发展和广泛应用奠定了坚实基础。作为一种创新模式，绿色积分在促进绿色消费和推动新质生产力建设方面发挥了积极作用，是推动绿色消费与实现共同富裕协同发展的重要探索。

将普惠理念融入市场机制，对促进绿色消费、推动绿色低碳循环经济发展具有重要意义。然而，作为一种新兴的商业形态，绿色积分在快速发展的过程中也面临着诸多风险和挑战，需要引起高度重视并加以妥善解决。

首先，绿色积分机制的标准建设和知识许可有待完善。在绿色节能发展的进程中，市场准入规范性建设与标准体系的科学化构建已成为亟待解决的关键环节（组织“众赢社区”平台探讨，就是在于引导向国家需要的方向发展）。目前，绿色行为的认知标准和量化核算规则建设还不够完善，这可能会导致企业滥发积分，进而使绿色积分的评估失真，削弱积分体系的公信力。因此，绿色积分的标准体系建设还需要持续深入。此外，绿色积分背后的供应链企业的资质认可也需要持续加强，绿色积分供应链管理体系也应当不断完善（组织“众赢社区”平台共同研讨，目的在于共同打造合规合理的引导全国发展标杆）。

其次，绿色积分的运行过程中要高度重视消费者权益保护。在绿色积分运行过程中，存在一些可能引发消费纠纷的问题，如绿色积分兑换规则不透明、有效期设置不合理以及经营者变更引发的权益问题等。以积分兑换规则为例，如果绿色积分兑换不透明，可能会损害消费者的知情权和公平交易权。当积分发行主体出现经营异常时，风险也会相应增加，可能会波及更广泛的消费群体，从而影响整个绿色积分体系的稳定性和可靠性。

再次，绿色积分中的数据安全与隐私保护问题不容忽视。对于消费者绿色行为数据的采集、存储与共享等一系列操作，如果缺乏有效约束，消费者的控制权和知情权将无法得到充分保障。一些商家可能由于管理疏忽或恶意行为而发生个人信息和数据泄露，这无疑会给消费者带来财产损失和个人隐私暴露的风险，进而降低消费者的信任度，不利于绿色积分机制的长远发展。

最后，绿色积分与传销模式混淆的法律风险也需要引起关注。绿色积分体系在设计层主要通过增加会员数量和投资金额来获取回报的模式，可能触碰到非法集资或者传销的法律红线。部分商家在运行绿色积分体系时，可能会采用分销模式，这种发展分销商的策略，如果在团队管理设定、计酬机制、销售体系的建设等方面处理不当，很容易与传销模式混淆。

面对这些挑战，不仅需要商家内部积极探索与创新实践，还需要外部环境的支持与指导。希望各位领导和专家能够从不同角度出发，各抒己见，分享宝贵的经验与见解，为课题研究提供更多的意见和建议，共同探讨应对绿色积分中出现的新挑战，为实现高质量发展贡献智慧和力量（通过商讨研究，让“众赢社区”成为示范、标杆、合法、合规、便于引导、整合、持续、稳定、高效发展）。

【众赢社区】智能社区建设总设计甘会文：

我们来自四川成都，非常荣幸能在这里向国家市场管理总局发展研究中心、以及各位领导、专家、学者、各地基层市场管理人员代表、企业家们汇报我们【众赢社区】平台的相关情况。

【众赢社区】平台成立于 2022 年，是一个致力于全方位服务社区现代生活的智能社区平台。我们的平台图标拥有知识产权，受到国家保护。自 2022 年起，我们就在成都积极建设智能社区，目前装机覆盖面已达到300 余个小区，取得了显著的阶段性成果。

我们公司的核心团队成员大多是退役军人，其中这次来参加本次会议的总经理张进阳先生、平台企业高级管理人粟明学曾是曾经部队的团级干部；其他的高级平台行政人员杨清水、李胜佳等都是退役老兵。我们创立【众赢社区】平台的初衷之一是为退役军人和残疾人解决就业问题，我们的创造发展方针就是：“政府指导，社团赋能、专家助力、人民共建，把《众赢社区》平台建设成为乡村振兴的战略依托。在助力乡村振兴中；针对边远的甘孜、阿坝、凉山、广元等地区相对落后，但拥有丰富的原生态产品资源。基于此，我们计划在社区建立一整套完善的智能设备组合，包括智能售白酒机、智能售啤酒机、智能茶叶销售机、智能农副产品柜、智能储物柜、智能牛奶柜以及其他智能化妆产品机等。这些智能设备安装在社区后，我们主要销售茶叶和酒，消费者购买茶叶和酒所获得的积分可以兑换农副产品、日化产品、保健品、药品等各类商品。

2022 年，我们参加了中国科学家论坛，在论坛上，有领导询问我们是否能在成都安装 1000 台设备，我们信心满满地表示没有问题。我们的设备由公司自行生产，工程师团队是从西部战区退役的专业人员，他们具备专业的技术能力。因此，从设备的生产、组装、安装到保障，以及农副产品的运输，全部由退役军人负责。这样的组织体系不仅保障了业务的顺利开展，还为退役军人提供了大量的就业机会，同时也解决了部分残疾人的就业难题。

我们通过绿色积分理念，将社区消费者的一切购买（如茶叶和酒）的积分与原生态农副产品兑换相结合，实施着【众赢社区】平台为社区居民服务，此举得到了四川省退役军人创业就业促进会的认可和大力支持。我们深知，仅靠一个公司是无法完成整个业务体系搭建的。业务涉及设备生产、安装保障、维修、产品运输保障以及社区宣传等多个环节，需要一个完整的体系来支撑。为此，我们组建了庞大的退役军人组织体系，经过两年的努力，已经成功安装了 300 多个小区的智能设备，今年的安装速度将会更快，满足了社区居民现代消费后，把消费积分通过数字数据确定权利，用数权引导消费发展、创造新质生产力。

过去，进入社区开展工作有一定的难度，如今，社区和当地党政部门已经充分理解我们的项目，清楚我们所做的事情以及最终的目标。目前，我们平台在宣传保障、策划以及物流运输等方面都已基本组建完成。市州与我们对接的商家越来越多，成都的部分地区也开始与我们合作，我们将他们的农特产品纳入积分兑换体系，有力地促进了农业企业的发展。我们提出了“政府指导、社团赋能、专家助力、人民共建”的理念，致力于将【众赢社区】打造成乡村振兴战略的重要依托。

乡村振兴的关键在于产业振兴，而将农产品销售到社区是实现产业振兴的重要途径。我们不断完善智能设备组合，随着工作的持续推进，社区居民对我们的认知和信任度也在不断提升。从最初的不了解、不知道、不相信，到现在已经逐渐认可并接受我们的产品和服务。例如，消费者可以通过手机绑定，在夜间也能通过智能设备购买商品，我们的销售数据也随之增长。

为了进一步回馈消费者，我们引入了数权概念。例如，消费者每消费一定金额，就会获得相应的数权。我们将设备销售总额的 10%拿出来对数权人进行分配。无论消费者是在我们的智能设备上购买，还是在我们的商城购买，都能获得积分，当积分累计到一定程度，就转化为数权。当数权达到一定规模后，我们会以文旅活动进行回报。比如，每月组织一次省内康养旅游，包车并免去住宿费和餐费，其他费用由消费者自理。此外，每个季度还会组织数权人到全国各个地方旅游一次，每年还会安排一次国外旅游。

在茶饮方面，消费者只要在【众赢社区】 APP 平台上点击一下，平台就会支付普通茶饮的费用（高额消费除外）。全国经济工作会议提出了消费养老的概念，我们也将这一理念融入到了我们的业务中。从现在开始，我们专门建立了一个账户，将每次销售额在扣除税收后的一定比例存入该账户。当消费者达到 65 岁时，如果其在过去 30 年（以 35 岁开始消费为例）的消费数据达到一定标准，我们将根据每月销售总额的 10%以及多年来激励进入资金池的数据，提取一定比例对这些老人进行补贴，我们有具体的计算公式和标准，这些公式和标准我们将一并呈报给国家市场监管总局发展研究中心。

总之，【众赢社区】平台在智能社区建设、乡村振兴、退役军人及残疾人就业等方面都取得了一定的成绩，未来我们将在现有基础上不断完善和发展，为社会创造更多的价值。

【众赢社区】智能社区建设总监杨清水：

我补充一下：【众赢社区】平台的发展规划分为四个步骤。第一步是设备布局。目前，平台主要设备包括白酒、啤酒、咖啡以及水、饮料、土特产等的售卖机，已成功进入300多个居民住宅小区安装上了智能配套设备。

第二步是服务站建设和线上配套服务。我们将在各小区建立服务站，与无人售卖设备形成配套。消费者在平台上购买产品后，可到服务站提货，服务站还提供卖货和换货服务。我们严格把控产品质量，这将极大地满足消费者对品质生活的追求，提升其消费的满足感。

第三步是多渠道、多行业、多产业融合。我们将把平台融入更多消费场景，整合消费数据，实现数据的高效转化，助力平台转型升级。

第四步是市场整合。无论企业规模大小，都可融入《众赢社区》平台。通过确权，将销售数字进行转换，解决消费与投资的转化问题，真正实现消费等于投资，让消费者享受到这一权益。

原青海省政协社会和法制委员会主任兼分党组书记卫新华：

我想从两个方面展开话题。首先，是【众嬴社区】平台。该平台的骨干成员大多是退伍军人，他们充分发挥了自己的优势，在社区工作中展现出了极强的责任心和执行力，为社区的发展做出了重要贡献，这种积极的实践是值得我们大力点赞的。其次，【众嬴社区】平台在设备方面也进行了创新尝试。引入了类似无人售货机的设备，市民可以用相应的支付方式购买酒、茶叶等商品，就像在自动售票机上购票一样便捷。这种无人售货模式不仅提高了交易效率，还为市民带来了全新的购物体验，让广大市民能够切实感受到科技带来的便利。

再来说说数权证书。数权证书本质上是一种数据证明，它将数据进行转换，形成了数据证书这一概念。我认为数权证书这一概念是非常好的。在过去，我们常常会接触到绿色积分、商场消费积分等各类积分形式，但相比之下，数权证书的概念更具创造力、生命力、发展力。我大胆预测，数权证书的生命力可能会持续发展，甚至有可能取代许多其他积分概念以及物权价值。

为什么要这样说？随着 AI 技术的飞速发展，其未来对人类生活的影响深度和广度已经难以预测。如今，就连战争也越来越多地依靠无人机等无人设备来解决问题，无人机、无人航母等技术的出现极大地改变了我们的生活方式。而这些技术的发展都与数据紧密相连。我们难以预见未来 AI 技术和信息技术会在数据方面为我们生活提供多大的支撑和扩展，但可以肯定的是，数据的重要性将日益凸显、数权的价值将远远超过物权（“众赢社区”平台，这一创新和引领的驱动，将是开创AI工具与生活结合的最佳链接概念，用共产党毛泽东领导中国革命的第一基础语言：打土豪、分田地，发展到共产党始终“为人民服务”的数据时代的互联网垄断因为数权的产生，实现：确数据、分利益）。

因此，我认为数据证书的概念，即数权证，是一个极具生命力的概念。它就像房屋产权证一样，是数权最核心的部分。数权证与传统的绿色消费积分、红包积分等不同，它代表着一种确权。就像你的房子有产权利益、你的车有所有权一样，数权证在数字世界中确立了数据的所有权和相关权益，这是其核心价值所在（“众赢社区”站的高、看的远；因为“众赢”：是国家赢、政府赢、企业赢、投资赢、经营赢、消费赢、社区赢；具有统领维度和价值的驱动）。

此外，我一直在思考一个问题，那就是异业联盟。在当今商业环境中，不同企业、不同商家、不同平台都在提及异业联盟。比如房地产公司之间搞联盟、超市之间搞联盟、超市里的某种产品之间搞联盟、自行车品牌之间搞联盟等。异业联盟意味着农业、工业、商业等各个行业都有可能联合起来。那么，在未来，随着信息技术和 AI 技术的发展，异业联盟的联系纽带很可能就是数据权这一概念。数据权将成为企业之间合作、资源整合的关键因素，推动各行业在数字化时代的协同发展。

【众赢社区】智能社区建设总设计甘会文：

我刚刚将数权与智能通过AI咨询了一下，回答结果是：在数字经济与社区智能化深度融合的背景下，绿色积分转换授权机制正悄然重塑消费生态。通过智能社区终端设备，每一笔消费数据比精准量化转化可积累可流通的数字权益凭证，这种将日常消费行为升为数据资产的过程，不仅让居民通过授权证书获得收益分配权益，更催生了消费积分与企业股权挂钩的创新模式。当前,如何构建合规高效的诉权转换体系，就是数据要素，真正成为新质生产力发展的催化剂，已成为产学界共同关注的焦点；【众赢社区】平台就是耕耘沃土、实践基地、发展范本。

原青海省政协社会和法制委员会主任兼分党组书记卫新华：

甘会文先生的观点与我的想法不谋而合，也与我之前提到的内容相一致。我认为，在异业联盟中，其联系的关键纽带是什么呢？展望未来十年乃至二十年，数权或许将起到类似产权证的作用。

关于异业联盟这一概念，我大胆设想一下，它有可能会形成一个类似垄断的平台。在这个平台上，数据是共享且互认的。就像产权证一样，不存在北京的房地产证在上海不被认可的情况。同样，在这个异业联盟的平台上，北京的数权证在上海、山东等地也能被认可，反之亦然。这种转化是依据数据的贡献值来确定的。

从某种意义上说，购物、吃饭、旅游等消费行为所形成的联盟，其产权可以用于旅游等领域，也可以转化为一种消费方式，比如货币支出或其他形式的支出。数权证书具有社会管理的概念，这一理念本身也带有社会管理的性质。实现异业联盟、多产业互动，是政府所认可的。

首先，中间商购买原料的数字证书，都有可能转换为旅游消费的支付方式。在数字经济蓬勃发展的当下，人工智能技术不断取得突破，异业联盟或称多业联盟，很可能成为一种极为强大的纽带。因此，数权这一概念，与政府的核心数字和权密切相关。

其次，数权证是异业联盟的重要联系方式，它极具生命力。再者，异业联盟可能会催生出多个不同的消费平台，就像阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台一样，这些平台的数字权证本应该是相互认可且可以通用的，但是目前没有（【众赢社区】平台的呈现就是用消费积分转数权，实现跨界通用数据权利，实现广大消费者消费畅通无忧，积分使用无碍，权利利益保障）。

最后，多业主联盟是一个非常有意义的探索方向。

市场监管总局原信用监管司二级巡视员张久荣：

我提出一个倡议，即引入“缔结经济”这一概念（甘会文先生2015年首次提出）。俗话说“高手在民间”，人民群众拥有无限的创造力，而这个概念正是基于这种创造力，因此它极具生命力。在我看来，这一概念未来有可能被正式纳入文件和报告之中。目前，虽然一些类似的概念，如异业联盟、数权证书、多平台多产业转化等，可能还停留在类似于实际积分的阶段，但它们的发展方向已经超越了传统积分的范畴。也许你们目前所做的事情还只是与某些积分相关，但我相信，甘会文先生提出“缔结经济”这一概念在未来某一天很可能会实现更深远的发展。这是第一点。（【众赢社区】以缔结经济概念与相应的理论为基础，创造消费是世界第一大股；消费数权就是股权，但是比股权更大更深，更强劲，更普遍，其价值就是消费为投资，不存在强迫消费；完全是自由消费和自然消费）。

第二点是关于企业的概念。如今，AI技术发展迅速，未来它可能会具备社会管理的属性，就像房产、汽车等产业一样。虽然企业可能不具备政府管理的职能和水平，但政府可能会借助企业这一平台来实现某些管理目标。一旦企业规模扩大，它可能会具有类似协会的性质，企业可以应用“缔结经济”这一概念，而政府则负责监管。目前，我们的主要任务是迅速扩大规模，在扩张过程中逐步完善，而不是等到想清楚所有细节后再行动。这种迅速扩张不局限于成都，而是以“缔结经济”概念为引领，突破地域限制，面向不同人群进行拓展。未来，当这个平台被更多人看到，尤其是当人们看到相关的证书后（数权证书），可能会引发更多类似的平台出现，这些平台之间可以相互承认、相互使用（在标准制定的范围内，《众赢社区》作为标准起草人之一，承担更多的起草义务，总局发展中心聘任的甘会文、张进阳、杨清水、李胜佳数字经济《绿色积分转换数权、促进新质生产力建设》合规发展课题组专家，承担更多的社会调查、标准建议、文件起草、服务指导等社会工作）。对企业而言，这代表着它具有社会管理的属性，从某种意义上来说，企业未来很可能会朝着这个方向发展，而“缔结经济”概念也一定代表着一种强大的生命力和未来发展方向。

第三点是关于扩张。扩张是当前的核心问题，也是“缔结经济”概念的重要意义所在。在进行扩张时，我们必须确保合规。大家都知道，传销是靠拉人头、开大会等方式让更多人员集中到一起，但我们的扩张方式一定要与传销的拉人头行为有明显区别，不能与之相同。在上一次会议上，我强调过，吸引不同的人聚集到一个企业或一个产品周围，与拉人头是完全不同的，我们要尽可能避免与传销案例产生相似之处。

第四点是关于隐性和显性发展。隐性和显性的发展都是不可避免的，都需要进行。随着隐性现代技术的发展，一些现象已经与过去有所不同。过去，传销通常是强制别人去拉人头，甚至限制人身自由，但现在的技术发展使得一些行为更加隐蔽，不再像过去那样明显。

在商业经营中，以往的低买高卖模式如今可能被某种算法取代。这种算法若导致利益过度集中于特定区域，甚至让人产生不劳而获的想法，显然是不可取的。当一种算法使消费、市场过度向某一商家、产品、企业集中，就可能引发过度垄断。一旦形成垄断，其他商家将失去机会，这种算法就存在问题，政府也会加强监管。（【众赢社区】强调的是自由消费、自然消费，不存在单独企业和单独产品，有人介绍推荐和无人介绍推荐都是一样的结果，计算是统一计算的结果，而不是单一计算的奖励；五行五维编码为未来统一计算打下尖实的基础）。

市场监管总局原信用监管司二级巡视员张司长：

在多年前，我在个体司工作期间，曾对绿色积分进行过调研。当时，四川地区推行的时间银行项目引起了我的关注，它与绿色积分的概念有着异曲同工之妙。时间银行是一种互助服务模式，其成员通过提供各类服务来获取时间积分，随后利用这些积分兑换他人提供的服务。这些服务涵盖生活类，如代购、清洁服务、照看等，以及技能类，例如家教、维修、翻译等，还包括情感知识类，如陪诊、倾听陪伴服务等。在这一模式中，关键要素有两个：一是信任机制，包括实名认证、平等互信以及担保措施；二是风险定位，涉及服务纠纷、相处安全以及法律风险等。

时间银行并非新概念，上海虹口区就有以养老服务为主的时间银行项目。在国际上，也有一个平台，拥有全球30万用户，能够实现跨国技能交流。那么，绿色积分又是个什么概念呢？卖酒的人说他的酒是绿色的，但绿色积分实际上是对健康环保理念的一种体现。它不仅局限于卖酒和茶，还可以兑换农副产品，未来也可能会拓展到更多业态的兑换。因此，绿色积分的概念需要与我们现有的业态相结合，更突出绿色基金的环保属性。绿色基金应该是环境行为的量化工具，例如节能减排、资源循环利用等。目前，我们有各种积分形式，如红包积分等，但绿色积分的概念定义需要更加明确。

在考虑绿色积分的应用时，我们首先要思考是否一定要依赖高利润行业，如酒行业。虽然卖酒确实是一个利润较高的行业，但绿色积分的应用不应仅限于此。我们可以从其他角度思考如何更好地宣传绿色积分，使其更具吸引力和可持续性。

其次，绿色积分需要有统一的标准。未来，国家可能会出台统一的绿色积分标准，无论是绿色积分还是其他类型的积分，都需要建立一个核算体系。这包括认证准入、标准体系等方面。这样做的目的是防止恶意行为，确保绿色积分的合理使用。商家与消费者之间需要建立互认机制，实现积分的共赢。以时间银行为例，其实名认证和好评机制是其成功的关键。只有双方都认可积分的价值，才能确保积分在未来能够正常使用。

最后，企业的生命力至关重要。企业的生命力取决于其信用。只有信用良好的企业，才能更好地把控积分的使用和管理。目前，许多预付费项目宣传可以用于养老等长期服务，但几年后企业可能就消失不见了。因此，我们需要确保企业在几十年后仍然存在，以便消费者能够兑换积分（《众赢社区》对一物一码“五维五行编码创立建设”的编码，将是串联珍珠的金彩线，是维持发展的准绳）。

综上所述，绿色积分的发展需要从概念定义、统一标准和企业信用三个方面入手。明确绿色积分的环保属性，建立统一的核算体系和互认机制，同时注重企业的信用建设，才能使绿色积分在未来的应用中发挥更大的价值，为健康环保事业贡献力量。

临沂市市场监管局党组成员、临沂市知识产权保护中心主任曹丽霞：

数权证证书要获得广泛认可，才具有像产权证、房产权证那样的生命力。例如，即使卖房子的企业倒闭了，房产证依然有效，数权证证书也应如此。从某种意义上说，数权证证书具有社会管理的属性。

目前，数权问题还处于探索阶段，其概念尚未确定，管理方式也未明确，仍需进一步研讨。在管理方面，需要建立一套特殊的信用体系，从一开始就考虑善始善终，避免法律风险。法律风险主要体现在服务纠纷和数据安全两个方面。服务纠纷虽看似小事，但若处理不当，可能对企业发展产生重大影响。数据安全是数字企业普遍面临的问题，数据的传承、使用以及隐私保护等都需要明确规范。此外，还需严控传销等法律风险，确保数权证证书的健康发展。

【众赢社区】智能社区建设总设计甘会文：

我们所倡导的消费模式极为便捷，付费过程完全由机器自动完成，无需任何预付费操作，甚至无需注册会员也可。消费者只需扫码消费，手机上便会自动生成积分，这些积分可直接用于兑换产品。

在酒的方面，我查阅了众多书籍。从中医理论来看，适量饮酒能活血化瘀，《本草纲目》中也提到适量饮酒可除寒祛湿。中国有句俗话：“天下大业一壶茶，万丈红尘三杯酒。”基于这些对酒的认识，我们才有了相关的举措。

我们还提出了“人物道”的理念。人背后是物，物背后是钱，钱背后则是道。人的消费、物的流通等都蕴含着深刻的道理。如今市面上假冒伪劣产品众多，但其实这种情况是可以杜绝的。以知名茅台酒为例，市面上约有40%是假货。我们采用一种名为“五行五位编码”的方法，一旦有了相关数据，就能实现一物一码，数据自动生成，权证也随之产生。消费者获得数据权证后，无论是到北京喝茶，还是去茶厅消费，我们都能在后台为其完成支付，这些功能都会逐渐实现。

临沂市知识产权保护中心副主任朱洪波：

在基层市场监管领域，我们观察到各类超市、商场以及电信等众多行业都广泛存在着积分体系，但这些积分体系呈现出分散化的特点。然而，积分的转化与授权环节却蕴含着巨大的市场潜力。在当今数字经济与移动智能时代蓬勃发展的背景下，将积分授权工作做好、规范好，对于推动市场健康发展具有极为重要的意义（《众赢社区》平台就是把任何人消费的积分收集在一起，转换成为数权，让数权在社会财富再分配、第三次分配中分配到利益，实现养老补贴）。

从城市基层市场监管的视角出发，我们综合了知识产权保护中心、知识产权综合服务中心以及消费者协会等多个部门的力量。知识产权保护中心不仅涵盖了知识产权综合服务中心，还包含了综合服务部，消费者协会的秘书处也设在我们中心。在接到相关课题后，我们组织了有关同志共同展开探讨。我们结合 12315 和 12345 的数据，对市场监管领域的现状进行了深入分析，梳理了当前市场上存在的问题，并提出了相应的意见和建议。

首先，我们从 12345 市民热线平台和 12315 投诉举报平台入手，对去年全年市场监管系统处理的涉及积分的投诉举报情况进行了统计分析。结果显示，全年共处理了 17 起涉及积分的投诉举报。从这一数据可以看出，消费者在积分方面普遍尚未形成较强的意识，对积分的关注度相对较低。基于此，我们从四个维度对这些投诉举报进行了深入剖析。

第一个维度是购买渠道。在这些投诉举报中，购买渠道主要集中在网购领域。随着互联网的普及和电子商务的蓬勃发展，网购已成为人们日常消费的重要方式之一。消费者通过网络平台购买商品或服务时，往往会涉及到积分的累积和使用，这也使得网购渠道成为积分相关问题的主要发生地。

第二个维度是积分的性质。在投诉举报人反映的问题中，虽然提到了积分，但大多只是笼统地提及积分问题，并未明确指出是绿色消费积分还是其他类型的积分。这表明在消费者认知中，积分的分类和性质尚未得到清晰的区分，对于不同类型积分的规则和价值也缺乏足够的了解。从具体的投诉举报内容来看，绝大多数涉及的都是普通机构，而非专业的绿色消费积分运营企业。

第三个维度是投诉举报的数量。全年共接收了 17 件涉及积分的投诉举报，相较于全市全年接收的 22 万件投诉举报总量，积分相关的投诉举报占比极低，目前还不属于投诉的重点领域。这一方面说明消费者对积分问题的关注度有限，另一方面也反映出积分领域在整体市场监管中的问题集中度相对较低。

第四个维度是被投诉主体的地址。在这些投诉举报中，既有本地企业，也有外地企业。由于网购的便捷性，消费者购买的商品或服务可能来自不同地区的商家。从数据分析来看，目前我们尚未收到涉及全国市场上主要的绿色消费积分企业，如洗积分、网店、生意街等企业的相关举报。这些企业作为绿色消费积分领域的重要参与者，目前在投诉举报数据中尚未凸显出明显的问题。

针对绿色消费积分在实施过程中存在的主要问题，我们也进行了深入探讨，主要集中在以下四个方面。

第一个问题是制度体系尚不完善，法律依据较为模糊。当前的绿色消费积分制度主要依据一些促进消费实施方案的政策文件，缺乏高位阶的立法支撑。这导致在实施过程中，各方主体的权责界定不够清晰。例如，在涉及多方主体的权责关系、积分兑换的标准以及商家违约责任等方面，缺乏统一的规范，容易引发争议。

第二个问题是商家操作不规范，存在虚假宣传及欺诈风险。作为一种新兴业态，绿色消费积分领域存在着部分商家虚假宣传和欺诈消费者的行为。一些商家利用绿色消费积分的概念进行炒作，以积分作为噱头进行虚假营销，承诺高额返利，但实际上兑换限制众多。更有甚者，通过积分套现进行传销式运营，扰乱市场秩序。某些平台还以积分返利的名义吸引投资，实际上可能涉及非法集资等违法违规行为。

第三个问题是消费者的权益保护机制较为薄弱。随着绿色消费积分业态的发展，未来可能会出现诸如积分过期清零、兑换商品质量差、商家破产后积分失效等问题，消费者的权益保护面临诸多挑战。

第四个问题是跨区域、跨部门和跨平台的协同监管不足。绿色消费积分涉及多地区、多部门的职责以及多平台的合作，但目前积分的互认规则尚不明确。张司长曾提到，立足全国统一大市场，需要一并解决地方监管标准不统一、信息共享机制缺失等问题。例如，某平台在某地可能合规，但在另一地可能因监管标准的不同而受到查处，这种监管标准的差异给市场带来了不确定性。

为了解决上述问题，推动绿色消费积分的合规发展，我们从基层的角度出发，提出了一些建议，虽还不够成熟，但希望能为相关工作提供一定的参考。

从国家政策层面来看，国家发改委、工信部、商务部、文旅部共同印发了优化消费环境三年行动方案，在其中打造新型消费场景的部分，专门提到了聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等。李强总理在政府工作报告中也强调了创新和丰富消费场景，加快数字绿色智能等新型消费发展，并对绿色消费进行了专门强调。基于此，我们建议从以下四个方面入手推动绿色消费积分的合规发展。

第一个方面是构建多层次的制度保障体系。从立法层面来看，应从制定部门规章入手，推动专项立法，明确积分的发行、流通、兑换以及退出机制。可参照电子商务法，细化平台的责任，明确积分确定规则和积分互认规则，清晰界定各主体的法律关系和法律责任，同时明确消费者权益保护的条款。

在标准方面，目前虽已有了绿色消费积分的技术规范这一独立标准，规定了绿色消费积分的总则、消费场景的定义和分类、技术实现、管理流程、管理系统应用以及实施与监管等方面的要求，但该标准仅为推荐标准。在立法和政策配套实施方面，以及实现部门联动方面，仍需进一步加强，以充分发挥这一标准的引领作用。

第二个方面是运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，一方面对新业态采取包容审慎监管的态度，另一方面对突出的违法违规问题及时进行查处。具体措施包括实施柔性监管，如行政指导、约谈提醒、合规指导等。针对重点领域和热点问题，加强合规指导力度；对于重大违法行为，则坚决予以查处。

第三个方面是充分发挥消费者协会的桥梁作用。消费者协会应积极开展教育引导工作，通过消费体验、线上指南等形式普及积分使用常识，发布消费警示，提升消费者的风险意识。对于群体性侵权案件，消费者协会应支持集体诉讼，提起公益诉讼。同时，推动行业自律，联合行业协会发起倡议，制定自律公约，保障消费者的知情权和选择权，并建立红黑榜公示制度，以规范市场秩序。

第四个方面是开展社会共治。绿色消费积分作为一种新型的消费模式，实际上涉及到消费者从传统消费者向消费商的角色转变。消费者在日常消费中积累的积分，可能会被用于授权等商业活动，从而实现从单纯的消费行为到参与商业运营的转变。在这个过程中，需要社会各界共同参与，形成共治格局，以保障绿色消费积分的健康发展，促进市场的繁荣与稳定。

总之，通过对基层市场监管领域积分管理与绿色消费积分发展的深入研究，我们看到了当前存在的问题和挑战，也提出了相应的建议。希望未来在各方的共同努力下，能够构建起完善的制度体系，规范市场秩序，保护消费者权益，推动绿色消费积分在数字经济和移动智能时代的健康发展，为促进消费、推动经济高质量发展做出积极贡献。

中国工商出版社编辑部主任李程：

在当今时代，绿色积分、赋权以及新质生产力等概念逐渐崭露头角，成为备受关注的新生事物。然而，目前我们尚未针对这些领域制定出一套完善的法律法规来进行规范。鉴于此，今天我们召开研讨会，旨在深入探讨相关问题，并最终形成一份有价值的报告。我将从舆情和宣传的角度，对这一课题提出一些个人的意见和建议。

在研讨会上，甘会文先生对商业模式进行了详细介绍，这让我对整个领域有了初步的了解。我认为，这种商业模式具有很大的发展潜力，但在合规和宣传方面，我们必须格外小心。宣传的重点应当落在新质生产力上，这是推动整个行业发展的核心动力。从宣传的角度来看，我们可以结合几部委联合发布的促进绿色消费的方案来进行宣传。在宣传过程中，我们必须确保宣传内容与政策要求严丝合缝，避免出现任何误导性信息。

在法律领域，诉权、数据权等概念一直存在争议。目前，在法律实践中，尚未完全解决数据权的问题。在《民法典》中，相关的表述是“诉讼权益”。因此，在对外宣传时，我们应避免使用“诉权”这一概念，或者至少要对其进行准确的解释和说明，以确保宣传内容的准确性。

在消费方案的第24条中，明确指出绿色消费积分制度由四个部委负责市场化激励措施，这四个部委分别是国家发改委、工信部、商务部和市场监管总局。目前，这些部委已经出台了一些相关政策。然而，在市场监管方面，我们仍面临一些挑战。网络上出现了一些负面声音，主要集中在传销和非法集资这两个问题上。这两个问题都非常容易触犯法律，一旦涉及，可能会被公安机关认定为犯罪行为。

在市场监管方面，准入环节相对来说问题不大。但在行为监管方面，我们需要重点关注虚假宣传、消费者权益保护以及产品质量等问题。这些是市场监管的重点领域，我们必须严格遵守相关法律法规，确保企业的经营活动合法合规。

在合规方面，法律的规定已经比较明确。企业需要避免踩到法律的红线，这是企业发展的基本要求。同时，企业还需要考虑如何将自身的商业模式进行有效推广，扩大企业的规模和影响力。在标准和技术规范方面，曹局长提到了一个团体标准，即绿色消费积分的技术规范。这个标准可以作为企业的一个参考和借鉴。如果企业有时间和能力，建议根据自身的商业模式，制定一套自己的标准。这不仅可以排除竞争对手，还可以在商业竞争中占据有利地位。

总之，从舆情和宣传、法律合规、市场监管以及标准和技术规范这几个方面进行严格把控，是确保企业在绿色积分、赋权和新质生产力领域健康发展的关键。企业不仅要关注消费者权益保护，还要注重自身的合规经营，这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，同时也能赢得消费者的信任和支持。

北京交通大学法学院院长李巍涛：

在当今社会，随着环保意识的日益增强，绿色积分这一概念逐渐走进了人们的视野。当我初次听到绿色积分时，脑海中首先浮现的是与碳排放交易相关的内容。国务院公布的《碳排放权交易管理暂行条例》便是国家在顶层设计层面为应对环境问题所做出的重要举措。从宏观层面来看，碳排放权交易等环保政策的制定，体现了国家在环境保护、节能减排事业上的深思熟虑与长远规划。这不仅仅是从技术或经济角度出发，更是从立法和顶层设计的高度，为可持续发展奠定了坚实的基础。

“顶天立地”这一词汇恰如其分地形容了国家在环保领域的布局。从“顶天”的顶层设计，到“立地”的具体实施，每一个环节都至关重要。在顶层设计方面，相关部委已经通过立法等手段，为环保事业的发展提供了明确的法律框架和规范。这不仅是对风险的一种有效防范，更是确保我们在环保道路上稳步前行的重要保障。从风险的角度去思考问题，是我们一贯的立场，只有充分考虑各种潜在风险，才能在实践中避免不必要的损失，确保各项政策和措施的顺利实施。

绿色积分这一概念在各个领域和行业中都有所体现。在消费领域，积分兑换等模式已经相对成熟，但绿色积分作为一种新兴的概念，其独特之处在于“绿色”二字。以白酒、茶叶等产品的销售为例，如何在销售过程中体现绿色理念，与传统的门店销售或新兴的网络销售模式相区分，是一个值得深入探讨的问题。这种区分是否足以体现绿色积分的价值，还需要进一步的思考和实践。

绿色积分的重要性不言而喻，它不仅吸引了消费者的关注，还吸引了资本的介入。在法制社会的推进过程中，法律的完善和公众法律意识的提升是多方面的。当绿色积分的利益较大时，可能会出现与法律风险相关的问题。因此，我们需要明确界定绿色积分的内涵和外延，以规避潜在的法律风险。

在绿色积分的实践中，关键在于让消费者对产品的质量有信心。这涉及到信用问题，绿色积分是否能够增强消费者对产品质量、服务以及后续流程的信任，还需要进一步的探索。绿色与环境保护、国家政策紧密相关，是一个宏观而重要的领域。在认证过程中，我们需要关注质量把关、微利经营等环节，提炼出绿色积分的独特优势，避免法律风险，形成与其他模式不同的特点。

在社区销售模式中，无论是加盟、直销还是其他方式，都需要考虑如何确保货物的持续供应以及销售人员的合规操作。虽然目前没有预售机制，但在社区范围内，销售人员如何获取售货机和货物补充等问题，都需要我们从合规发展的角度进行深入思考和梳理，以确保整个销售模式的合法性和可持续性。

总之，绿色积分作为一种新兴的概念和实践模式，具有广阔的前景和重要的意义。我们需要在顶层设计、法律风险防范、消费者信任建立以及社区销售模式等方面进行深入研究和探索，以推动绿色积分的健康发展，为环境保护和可持续发展做出积极贡献。