一一省社区文化艺术促进会会长郭成林

2026年4月4一5日两天，省文联在四川省社会组织孵化园（成华区建新路）举办社会组织规范化建设专题培训班，我会两人赴会参加。

这次培训会上，省文联联合党委副书记王忠臣，省民政厅社会组织服务中心业务部副部长刘厚军，省委社工部三处处长陈明强，省委组织部干部处副处长刘熙龙，省文联新文艺组织处处长邓子强，他们站在不同角度分别作了重要讲话。

一、王忠臣讲话（省文联党组副书记）

一是贯彻学习中央有关二十届四中全会精神和省委贯彻“十五五”时期四川各项工作主要目标精神。提出新思想，新观念，新要求。二是对社会组织中呈现的乱象（存在的问题）进行梳理。

三是对全省社会组织清理整改后的路径分三步走：一是合并；二是注销，三是发展（低空经济、大数据）。

二、刘厚军讲话（省社会组织服务中心）

刘厚军从几个方面讲了社会组织乱象方面的问题。一是社会组织的基本概念，社会组织发展趋势；二是社会组织乱象：党组织功能不强；领导干部兼职；内部管理混乱；换届乱象；业务活动不规范；山寨社区违规违法。

从合并方面上讲：因一些社会组织机构规模过小，业务领域过细，功能作用弱，业务交叉重叠。

从终止方面上讲：运转失灵，扰乱社会秩序。

从注销方面上讲：一是解决不开会问题，二是解决不开展活动问题，三是债权债务问题。属僵尸社团。

从社会组织的发展上讲：社会组织要有短期项目，长期项目，品牌项目。

从社会组织作用发挥上讲：要有四个服务思想。一是服务国家（文化强国、乡村振兴）；二是服务行业（推进行业发展，提升业务能力）；三是服务社会（公益活动）；服务救助（帮扶、救助等）；四是服务人民，为百姓提供幸福感、获得感，寓教娱乐的大舞台。

二、陈明强讲话（省社工部处长）

中央办公厅、国务院办公厅关于社会组织乱象整治文件中指出：社会组织存在造血能力不足；资源分散；交㕚重叠；没有专职人员等乱象。整治办法：退出一批（优胜劣汰）、培育一批，合并一批。

一、主要乱象

一是内部整理。僵尸型，未开展活动型，一年未开展活动，住所变化无法联系，运转失灵，会员低于50人。

二是分支机构设置不规范。违规设立，分支机构下又设分支机构，发展会员分级提成，委托或承包他人运行。

三是社团违规设立企业。

四是财务管理不规范（收支混乱，无审批签字）。

五是监督不严格。

六是社会组织资产处理不当。

在换届乱象上，一是到期不换，二是负责人超数，三是负责人多于备案人，四是以交费买负责人。

七是名誉职务设置不规范。

1，未按规定设置名誉职务；

2，担任职务享受待遇，名誉、荣誉、永久、终身会长、副会长；

3，负责人“带病”入会：超龄，花钱买，未审核担任，受处分，违规违法，多协会任职；

4，业务开展不规范。一是违规开展调研考察，二是收费不服务，收管理费，委托承办；

5，违规评比表彰：未报备，委托他人，冠国家，中国，中华，全球，人民，功勋。随意排百强，千强排名；

6，违规建示范基地；

7，违规举办节庆论坛；

8，授牌命名不规范；

9，滥发“大师”头衔；

10，团体标准不规范：超章程开展业务，团体标准不符合相关要求，制定标准不符合程序。

期刊管理：管理混乱，经营不善，脱离业主，外包。

超地域开展活动。

以上这些，需要清理、整顿、规范。

三、刘熙龙讲话（省委组织部副处长）

（一）关于领导干部兼职政策规定：

1，离退休干部进行规范，违规兼职；

2，离退休干部兼职要求：组织部申请，一个人只能兼一个社团；兼职不兼薪；兼职不超过二届,年龄不超过七十岁，兼职不领补贴。兼职人：政治素质好，作风优良；在行业中起重要引领作用；兼职人必须与行业相关；年龄70岁以下。

3，凡未经批准，不予兼职；获取薪酬属于违规行为；一人只兼一个单位，超过70岁必须退出。

（二）整顿措施：

1，违规者严肃处理；

2，违规兼职责令必须退出；

3，全面排查，边查边改；

4，6月20日前建无兼职台账。

四、谭羽姗讲话（省社会组织管理局科长）

针对年审填报表进行解读！一是理事，是会员人数三分之一；二是理事会，每年不少于2次；三是负责人（会长、副会长、秘书长）；四是财务问题，不规范；五是活动业务情况，无活动；六是会费按章程，执行会员大会讨论通过决议。

五、邓子强讲话（新文艺处处长）

省文联邓子强讲

一是新形势下社团发展的新挑战。新时代新要求，为办好社团的提出新的方向、新要求、新标准；社会组织要有一定造血功能（允许一些经营性范围内的创收活动）；专职人员至少一人。

基本要求：

1，必须有独立的党支部；

2，有效会员不低于50人；

3，净资产不能显副数；

4，省文联检查后的结论：合格，基本合格，不合格；

5，财务民政厅专项审计；

6，督查有问题必须整改；

7，召开理事会，大会讨论，结果交文联，在年审中批合格，基本合格，不合格。

凡不合格均为整改对象，按省委社工部和省民政厅要求处理。

我们对社团的态度：接受省文联督查，有错必改。

一、省社促会存在的优势所在

1.建立有党支部，符合党建引领要求。

2.会员100人（其中专家人才占10%以上，郭成林为中国农业电影电视协会理事），符合人数要求。社团人才智库有：农业专家、文化专家、作家、摄影家、策划师、健康专家、科普作家、新闻记者、大学教授数十余人。

3.活动经常：从2024一2025年内,共举办活动80场。

4.无聘用兼职退休干部进入社团任职。

5.注册地与办公地，有效的联络地址及联系人。

6.有专职人员3人，即会长、财务人员、秘书处人员。

7.建有10多个内部管程制度（包括财务制度，项目管理制度，会议制度，公章管理制度等）。

8.已按要求换届，本届无70岁以上负责人。

9.有短期、中期、长期社团规划，符合上级要求。

10.造血功能上，已建立内设机构一一社区服务中心，进行文化服务。

11.创建了社团品牌：举办过国家级、省级社区春晚、社区文化艺术节，创新党建、西部欢歌系列文化活动。

今年工作方向：实施“六四三”工程

六个方向

社区书记会客厅

专家智库

西部欢歌系列文化活动

社区文化服务

四川《村志》编辑

美食文化节

四个基地

（一）茶店子公园社区文艺总团；

（二）大邑云南社区（乡村振兴）；

（三）文艺总团第一分团（泸州）；

（四）文艺总团第二分团（天府新区大安街）。

三大创新活动

1.巡演。文艺分团走基层。

2.晚会。举办新春晚会。

3.行走文化艺术节。

.